学院学报
习近平关于党外表示人队伍建设思想研究
我的   2018-03-23 14:10:06 文大小:[ 异常][ 受到][ 些微]

 

作者简介:杨卫敏,男,共浙江省委统战部副巡视员。

 

选择    如果:党外代表人队伍建设是统一战线可持续发展的团体保证。习近平在地方工作期间,不但对这个多发生论述且亲力亲为。党的十八大继,习近平总书记关于加强党外表示人队伍建设的论述,含有了党外六支队伍(统一战线六大领域)和四只环节。从纵横两地方考察分析习近平关于党外表示人队伍建设的思考方式,即使的方面要在于理清习近平马上同思想的进步脉络,横的方面要在于剖析六支队伍的天性、共性与四只环节的实质要求,因为求对习近平关于党外表示人队伍建设的思考论述有一个立体的、全面的、系统的、提高的了解和把,啊推动党外代表人队伍乃至整个统一战线的正确发展提供重要方法论。

关键词: 习近平 党外代表人 六地方四环 统一战线

 

党外代表人是统一战线的重要。共历来高度重视党外表示人队伍建设。党的十八大以来,因为习近平同志为中心的党中央以党内法规(《共统一战线工作条例(试行)》)的样式对增强党外表示人六支队伍(即使统一战线六只领域)建设和党外代表人发现、培养、使用、管理等工作作出明确规定,这里姑且称为“六地方四环工作法”。本文从纵横两地方,针对习近平关于党外表示人队伍建设的思考论述进行探析,探索其发展脉络和精神要求,推动“六地方四环工作法”的诞生、生根和进步。

同、习近平关于党外表示人队伍建设思想发展探析

习近平同志长期在地方工作,上世纪80年代初开始先后在县、买和看望党委政府工作,当过党政主要领导为当过分管统战工作的副书记,针对统战工作高度重视,针对党外代表人队伍建设为多发生论述。到中央工作后,作为分管组织工作的中央政治局常委,针对党外干部的培养和部署也非常关心和支持。党的十八后,习近平同志对党外代表人队伍建设提出了战略的思考论述。这里分阶段考察这同思想的进步脉络并作探析。

(同)从河北正定到福建:特别强调党外干部培养使用既不降格以求又不求全责备

同是引进党外人士担任政府部门正职。习近平同志在河北正定县任职期间,和党外知识分子贾大山的交往故事更是传为佳话。贾大山属于有个性的党外知识分子。“淡泊名利,不知不觉仕途。他读书时不入团,上班后不入党。探望作家协会多次调他失去省城工作,他坚定不失,特别为他威尼斯游戏网址承接了同次作品研讨会,他居然没有参加”。习近平同志和贾大山想交流、联系、引导,末了结成挚友,即使文物保护问题拜贾非常山为师,连举荐贾大山吗县文化局局长。布局一个党外人士担任政府部门正职,立即在上单世纪80年代初是有相当魄力和胆识的。

第二是强调对党外干部要一视同仁。习近平同志在担任福建省委常委、福州市委书记期间,要求各党委要重视做好党外人士的部署使用工作,把发现、培养、选拔、考核、使用党外干部作为干部工作的重要内容,认真抓好。还特意强调:“如果积极引进符合干部“四化”法、德才兼备的党外干部当适当的领导岗位。首先是迎接他们来,不能有偏见。‘四化’政策中革命化这同条,多党外人士同样是有的,不能认为不是共产党员就不具备革命化。”但是同时,我们挑选党外人士担任政府实职,啊不能降格以求,如果符合“四化”政策,一视同仁,不能由是党外人士而放宽标准。如果基本素质和标准有,可以在选拔上划时代使用,适应形势要求。选拔党外人士担任主任岗位,如果保证他们有岗位、有权、有责。

其三是强调加大党外人士实职安排的力度。习近平同志在担任分管统战工作的福建省委副书记时,强调党外人士实职安排工作不仅不能“调减”,还如切实推进一步。如果做好党外后备干部队伍特别是厅、处于两层党外后备干部队伍建设。如果派党派机关干部和其他统一战线成员到不同层次的领导岗位上实行锻炼,增强自己素质,增强同党密切合作的发现。习近平同志指出,针对那些政治表现好、德才兼备、成突出、勇敢开拓的中青年党外知识分子干部,应勇于提拔到各个领导岗位上来。值得关注的是,这里早已显提出了不同层次不同岗位实行锻炼党外干部的思考。

四是强调提高后备干部队伍建设。指出要把党外后备干部队伍建设纳入党的后备干部队伍建设总体规划中去,合并规划,合并培养、选拔、布局,把党外后备干部的跟踪考察、培养锻炼、选拔安排等各工作制度化、规范化。特别是党外科处级干部就同层抓好,啊下次换届打下坚实的基础。基础牢靠,才循序渐进,避免短期过快提拔、越级提拔等问题。强调要解放思想,积极培育。如果坚持干部的“四化”专业和德才兼备的标准,既然不降格以求,并且不求全责备,开展视野,广识人才,察觉人选。针对已确定的培养目标,平时要注意做好培养工作,创建锻炼机会,建立党外人士的好的像,增强他们的知名度。强调要增强党外后备干部的素质。特别指出,针对已经担任主任岗位,包括实职和党派职务的党外干部,如果增强联系,立即是统战部门职能范围的工作。针对他们工作受到遇到的困难和题材,如果积极反映、帮助协调解决,针对他们在的缺点与不足的处,啊如增强教育和引导,帮助他们克服、纠正。其实,这里早已把党外干部建设的“四环”贯通其中了,特别是“管理”环,虽然没有直接提出,但是意思表达得非常清楚,要求呢非常明显和实际。

(第二)从浙江到上海:特别强调要重视党外人士实践能力提升与后备干部队伍建设

习近平同志在浙江无省委书记期间,遭逢全国第二十次统战工作会议威尼斯游戏网址承办,《中共中央关于加强中国共领导的多党合作和政治协商制度建设的见解》(中发〔20055号)和《中共中央关于巩固和扩大新世纪新阶段统一战线的见解》(中发〔200615号)先后颁布,共浙江省委在实现中央有关会议和文件精神中对党外代表人队伍建设,提出了一连串新的认识和要求。提出要以培养选拔党外干部纳入干部队伍建设和人才工作的完整规划统筹考虑,改进和全面选拔任用方式,实行组织推荐和公开竞聘、竞争上岗相结合的方法,逐步形成有利于优秀党外干部脱颖而出的体制。

同是进一步加大党外代表人的选拔渠道。既然要吸引知识分子比较集中的高等院校、科研院所等源头领域,并且如注意从新的社会阶层和留学归国人员等群体中挑选人才,不断改进党外表示人队伍的素质和结构。立即和习近平同志在2015年中央统战工作会议达到讲话受到关于党外表示人识才、储才的论述是一脉相承的。

第二是强调党外代表人队伍建设要坚持“缺乏什么补什么”。习近平同志要求:在党外干部的培养选拔安排过程中要坚持“缺乏什么补什么”。他要求将力量建设作为加强党外表示人队伍建设的重要,实际加强党外代表人的政治把握能力、组织协调能力、参政议政能力和合作共事能力。在和党外年轻干部谈心时,习近平同志鼓励他们到基层受锻炼。他一再强调“使用是最好的培养”,要求各有关机关要发生计划地选拔和着优秀党外干部到上级机关、到基层,到公共公司、重要工程建设单位,到环境复杂、法艰苦的地方或经济相对发达的地方,通过任职、挂职锻炼或多岗位交流,增强其组织协调能力;如果组织党外代表人深入基层,深入实际,深入群众,刺探社情民意,积极建言献策,增强其参政议政的能力。习近平同志指出:真情证明,党外人士担任过实职以后又到党派机关工作,各方面的能力会发生很大提高。

其三是要求做好党外表示人的实职安排工作并保证其产生岗位有权有责。如果结合换届,实际加大党外干部选配力度,强调特别是司法机关中党外人士的部署要争取全部达到。如果保证已任主任岗位的党外干部起岗位有权有责,针对他们分管工作范围内的重要事项包括人事问题,应先听取并尊重他们的见解和建议,除了有特别规定外,党委(党组)会议而求领导班子中的党外干部到,如果他们真正具有行政管理的指挥权、拍卖问题的决定权和人事任免的建议权,实际实行岗位职责,增强其合作共事的能力。如果继续贯彻执行把有优秀人物留在党外的政策规定,提高好党外人士入党事先征统战部门的见解。

四是实行党外后备干部“十百千工程”。习近平同志明确要求将党外干部后备队伍建设纳入浙江后备干部工作整体规划中,建立平等支素质好、数量充足、结构合理的党外后备干部队伍。20056月《共浙江省委关于进一步增强中国共领导的多党合作和政治协商制度建设的实行意见》和200612月《共浙江省委贯彻落实〈中共中央关于巩固和扩大新世纪新阶段统一战线的见解〉的实行意见》,还明显提出组织执行“十百千党外后备干部工作工程”,即使党外后备干部队伍的常数,保持在省级十名以上、市厅级百名以上、县处级千名以上。党外后备干部数量应不低于本级整个后备干部总数的10%。并且指出,如果增强党外后备干部的培养锻炼,通过交流任职、达到悬挂下派等方法,啊党外干部的成长铺台阶、增加舞台。当上海市委书记期间,习近平同志特别强调,如果建立全面后备干部培养选拔的工作制度,努力培养一支在海内外有较高知名度与影响力的意味人队伍,共同创办上海统一战线工作的新局面。

由此可见,增强党外后备干部队伍建设,凡是习近平同志一以贯之的思考。

(其三)在中央任职期间特别是担任总书记以后:从战略高度对党外代表人的发现、培养、使用、管理提出强烈要求

20106月,国家制定中长期人才发展计划,基本竞争力从人口转向人才。2010年以来,中央政治局常委会连续3年将党外代表人队伍建设写入工作要点。20122月,中共中央颁发了《关于加强新形势下党外代表人队伍建设的见解》(中发[20124号)。这里,习近平同志作为分管组织人事工作的中央政治局常委,重视党外干部的培养选拔,坚持把配备党外干部作为硬任务,纳入总体规划,做好换届安排,强推动了文件精神的诞生。

20155月,《共统一战线工作条例(试行)》通告,因为党内法规的样式对包括党外人士发现、培养、使用和保管在内的实际政策做出显著规定。值得关注的是,中发[2012]4号文件完善和更新的7起政策,在条例中都能找到,并且同习近平同志在地方工作期间的相关思想论述一脉相承。例如:针对党外干部在的“其三丢一多”气象(即使:基层经验少,交流少,当正职少;尤其职提拔的大多),4号文件和规章都实现“使用是最好的培养”的见解,提出以党外干部纳入党政领导干部交流总体部署,在威尼斯游戏网站官网开放试点基础上积极妥善推进党外表示人实施锻炼基地建设。

习近平同志在2015年中央统战工作会议达到强调,如果从战略高度加强党外表示人队伍建设。特别是他对党外代表人队伍建设的发现、培养、使用、布局四只环节都提出了明显要求,指出:党外代表人工作的重要是正确使用、发挥作用,重要是增强培养、增强素质;如果有意识把有优秀人才留在党外,并且,如果开阔选人视野,如果将新的社会阶层人士、归国留学人员纳入视野,发生对地寻找培养一批好党外代表人。习近平同志特别强调对党外代表人多层级多岗位历练,特别是尊重从基层干起,指出:“人才成长既靠个人努力,再靠组织培养。如果选拔和引进更多优秀党外人士担任各级国家机关领导岗位,但是决策者能力是如通过不同层级、不同岗位、不同职务历练而成为的。立即是干部成长的规律,党内党外概莫能外。针对重要人选,如果安排到必要岗位进行锻炼培养。特别好的吗可以坐正职岗位、重要位置上去历练,帮助他们鼓励品格、增强才干。”

第二、习近平对六支队伍建设要求的天性和共性分析

习近平同志在涉及统一战线各领域工作时,还谈及了要增强该领域的意味人队伍建设,含有六只领域六支队伍,即使:民主党派骨干、无党派代表人、非公有制经济代表人、少数民族代表人、宗教界代表人、港澳台和海外代表人。立即六支队伍每有特色,所以目标要求和方法方法上吗各有侧重。

(同)民主党派代表人队伍建设重要提高“五只力量”

民主党派代表人队伍政治素质高,参政党意识增强。目前,同支数量较雄厚、结构比较合理、影响力较大的民主党派代表人队伍基本形成。但是社会影响十分、参政议政能力强、团结带领成员致以作用好的强层次人才相对较少。

党的十八大继,习近平同志一再指出,民主党派是华夏特色社会主义参政党,必须坚定中国特色社会主义政治发展道路,推动新老交替、政治交接,保险多党合作事业可持续发展。强调要支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设,增强政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自己问题能力。特别强调要以起部分岗位甚至是重要位置培训党外干部,先从基层岗位干起,从中遴选一批好人员逐步到地厅级,在这些人受到再选省级民主党派主委就容易了。这个递进的过程必不可少,如果防止拔苗助长、半路掐尖。针对2016年民主党派中央和省级组织换届以及各人大、政府、政协换届,习近平同志提出要积极支持各民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设,连重申提高五种力量。强调换届中,各民主党派换届要做好政治交接,努力换出新干劲、换出新气象。

(第二)无党派人士队伍建设重要建立高层“列名制度”

进新世纪以来很长一段时间内,无党派代表人处于青黄不接的景象,缺乏旗帜性人物,并且进一步到高层越缺乏。早在浙江工作期间,习近平同志就重视无党派人士队伍建设,省委文件明确要求“着手积极妥善地培养、选拔和部署新一代无党派代表人,推动新老交替”。

党外知识分子是民主党派和无党派人士的源头。党的十八后,习近平同志强调:“做好中国的工作,重要在党,重要在人口,重要在人才。”重坚持党管人才原则,最大限度地把知识分子团结凝聚在党的周围。目前,无党派人士的起源已从传统的体裁内党外知识分子扩展到党外、体制外和海外。习近平同志在2015年中央统战工作会议达到指出,如果关心新经济组织和新社会团体中的自由择业者(包括律师、登记会议师、税务师、评估师等)、留学和归国留学人员、新媒体从业人员和见解人士就三类群体。特别是乘体制外的新的社会阶层人士队伍不断进步壮大,社会影响、政治诉求、独自意识不断增强,他还指出,如果关心那些有特殊性的知识分子,探索中途径和方法,十年磨一剑抓好网络意见领袖、网络作家、签字作家、自由撰稿人、独自演员歌手等群体的工作,引导他们致以好建设性作用。20155月,习近平同志在中央统战工作会议达到第一干“新媒体中的代表性人士”同乐章,连特意强调:“如果增强和改进对新媒体中代表性人士的工作,建立经常性联系渠道,增强线上相互、线下沟通,被他们在卫生网络空间、发扬主旋律等方面展现正能量。”强调网上网下而形成同心圆。

20172月,全国新阶层人士统战工作会议特别提出,建立新阶层代表人“列名制度”。“列名”,其实就是是建立代表人,如果这些专门人士中的优秀代表能脱颖而出,成为无党派代表人。从某种意义上讲话,这项工作可以借鉴推广到全体党外知识分子工作受到去。

(其三)非公经济代表人建设重要引导做合格的建设者

习近平同志在中央统战工作会议和2016年全国两会“3·4说话”受到还数强调,非公有制经济正常向上和个体户经济人士健康成长是重要经济问题,啊是重要政治问题。如果坚持团结、劳动、引导、教育的政策,一手抓鼓励支持,一手抓教育引导。关怀他们的思考,关怀他们的困难,实际加强工作的对和实效性。习近平同志提出了“其三只同”的要求:观一个目标,即使是引导非公有制经济人士爱国敬业、守法经营、创业创新、报社会,举行合格的华夏特色社会主义事业建设者;从事一对干,即使是构建“亲”“到底”新型政商关系,既然营造“亲商、安商、富商”的气氛又打政治生态的“绿水青山”;制造一个载体,即使是不断完善非公有制经济人士综合评价系统,啊推动“少只健康”提供制度和体制保障。习近平同志指出,针对有贡献的非公有制经济人士举行适当政治安排是同件重要工作;但是如果坚持标准、严格程序、认真观察,做好综合评价,实在把那些思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会声誉好的非公有制经济代表人推荐出。20166月,通过中央统一战线工作领导小组会议讨论通过,由于中央统战部、中央组织部、全国工商联等14下单位共同印发的《关于加强和改进非公有制经济代表人综合评价工作的见解》专业下,把综合评价作为上述各类安排的前置程序,实在体现“凡是进必评”。

新生代非公经济人士是习近平同志关注的一个新兴群体,在中央统战工作会议讲话受到发生特别论述。目前新生代企业家引导培养工作不仅是民营企业的“产业”“私事”,再是关系到国民经济社会发展的“大事”“要事”,意思重大,紧急。和老一代企业家相比,新生代企业家总体上有自己的特征。同是学历高、起点高,创业创新意识强。第二是实行经验少,特别是针对国情了解不都不十分。其三是创业环境更复杂,社会责任感弱,社会关注度高,群众认可度低。浙江一直高度重视做好新生代企业家教育培养引领,通过省市县三级联动组建各级“新生代企业家联谊会”,努力打往一支“政治上发生方向、经营上发生本事、文化上发生内涵、责任上发生负担”的后生非公有制经济代表人队伍。

(四)少数民族代表人队伍建设重要培养少数民族知识分子和少数民族干部

进新世纪以来,少数民族代表人队伍文化素质普遍增强、政治与能力日益加强。但是少数民族代表人总体偏少,和老一辈相比,在政治信念、私威望和政治影响力、社会号召力等方面还存在必然距离。

习近平同志指出,做好民族工作主要在党、重要在人口。他特意指出,少数民族知识分子是一个较大的群体,包括学术、文化、办法、技术、宗教等各个领域,他们思想活跃、能不小,如果纳入工作视野、增强引导,发挥他们的意图。如果培养一支政治上和党走、志愿认同中华民族精神、文化上发生功力、工作达发生成就的少数民族知识分子队伍。

习近平同志强调要增强少数民族干部队伍建设。指出做好民族工作主要在培养高素质的少数民族干部,连首次提出了民族地区好干部“其三只特别”的正规,即使明辨大是大非的立场特别清醒、保护民族团结的行动特别坚定、爱各族群众的感情特别真诚。少数民族干部是党关系少数民族工作的重要桥梁和关键,目前数量达到来了,但是结构不尽合理,政工干部偏多,工作干部偏少,有适应市场经济和复杂环境能力的职员少,梯队不全、急用再找现象突出。如果坚持德才兼备原则,努力培养选拔。针对政治强、敢担当的好少数民族干部要勇于应用,放重要领导岗位上来,被他们当主官、基本,还可以交流到内地、中央和国家机关任职。20173月,中央关于机关共同派出523称少数民族干部到中央国家机关及悬挂,到东部发达地区横挂,到商店挂职学习。

(五)宗教界代表人队伍建设重要提升宗教素养和影响力

目前,宗教界代表人队伍新老交替已基本完成,中青年代表人逐步走上各个宗教团体领导岗位。但是经过专业宗教院校教育的教职人员占比偏低,特别是发生影响、能够服众的意味人还不够多。

早在福建工作期间,习近平同志就指出,做好宗教界接班人的培养工作,立即是全部宗教事业发展的头号重要的工作,关系到老一代宗教界爱国人士开创之爱国爱教事业是否后继有人的非常题目。如果发生计划、发生组织地培养一支热爱祖国,接受党的领导,坚持走社会主义道路,保护祖国统一和民族团结,发生宗教知识,发生组织和保管能力并能善于联系信教群众的后人队伍,保险正常宗教活动的威尼斯游戏网站官网开放和保管,保险宗教事业后继有人。他希望各宗教团体要发生悠久眼光和实际紧迫感,继续抓紧培养一支政治上热爱祖国,拥护中国共的领导和社会主义制度,并且发生相当宗教知识,能够维系信教群众的年轻宗教教职人员。特别强调“目前已进各爱国宗教团体领导班子的青年人,如果在越来越增强自己上狠下功夫。老人宗教界领导人,不是同上、少上的功夫成长起来的,所以年轻人一定要增强培养,不论在政治素质方面,或者在学养方面还要进行培训”。

主政浙江不时,习近平同志指出,如果大力支持爱国宗教团体加强自己建设,帮助宗教团体建立全面规章制度,实际帮助他们解决部分实际问题,如果之真正成为党和政府联系信教群众的桥梁和关键。如果坚持独立自主自办的标准,指、帮助和支持爱国宗教团体切实加强自己建设,培养一支政治上靠得住、文化上发生功力、德上能服众的爱国爱教教职队伍,保险宗教团体的政权牢牢控制在爱国爱教人士手中。

20164月,习近平同志在全国宗教工作会议达到强调,把党的宗教工作基本政策坚持好,重要是如在“导”达到想得非常、看得透、把得准,完成“导”的高明、“导”的起能力、“导”的有效,牢固控制宗教工作主动权。要求各党政领导要和宗教人士交朋友,在思考上关心、在政治上帮助、在生活达到照顾,提出了宗教界代表人的正规,即使:政治上靠得住、宗教上发生功力、德上能从、关键时从作用。强调要支持爱国宗教团体加强自己建设,努力建设政治上可信、作风上民主、工作达很快的高素质领导班子。

(六)港澳台海外代表人工作主要争取人心、取得青年

港澳台海外代表人队伍数量持续增多,但是结构不平衡,工商界人士占有绝对主体,港澳受到产专业人士的比重明显过低,岛内中下阶层、中势力、中小企业、中南部等“四中”群体的意味人相对贫乏,特别是港台青年工作面临重大挑战。

习近平同志在中央统战工作会议达到指出,港澳台统战工作主要是争取人心的工作,如果得到青年才能取得未来。取得青年,必须为创业为平台给予他们致以才能的舞台。习近平同志指出:“青年是民族的前途,啊是双方的前途。我们要更多关注两岸青年成长,啊他们提供更多机会与舞台,被他们大多交流多交心,成为共同打拼的好朋友好伙伴。”并且,如果为近港台青年、能够为他们接受和动人的多渠道、多形式、多载体加强联谊沟通,随即培养其中美的积极人物。如果探索建立和港澳台海外青年社团的期限联系和往来机制,从中寻找和培养代表人。

从以上横向考察六支队伍建设后不难发现,尽管每领域党外代表人队伍建设各有对、各有侧重、匠心独运,但是习近平同志对各个领域党外代表人队伍建设的论述分析仍发生那个共性,特别是有普遍性和规律性的几乎条标准要把:

1 充分体现社会主义政治制度的特征和优点,立即是增强党外表示人队伍建设的角度。社会主义政治制度的明显特色和优势,即使在于通过制度安排,支持各党派、各阶层、各集团和社会各界人士广泛介入管理国家工作和社会工作,管理经济和知识事业。习近平同志在中央统战工作会议达到强调,如果更加提升我国政党制度的效用,重要在表达民主党派和无党派人士的意图。制度安排不同于一般的人事安排。党外人才为是国家的人才;党外干部为是党的职员。民主党派和无党派人士是现在中国政治制度框架下的“罕见政治资源”。

2 重要对处理一致性与多样性关系,立即是增强党外表示人队伍建设的根本点。习近平同志在中央统战工作会议达到的讲话和统战工作条例都把对处理一致性和多样性关系作为统战工作的同件重要原则。习近平同志强调指出,正确把握和实现这同方针十分重要,一方面要尽力巩固共同思想政治基础,不断增强一致性;一方面要尽量发扬民主,重视、盛和引导多样性。特别是针对党外知识分子,如果政治方向达成没有问题,应该多尊重和包容,多圈他们的重要方面,多圈他们针对国家和社会的贡献,完成容人之差、容人之短、容人之失。以随即同标准,一直作为党外表示人工作的根本属性和中心标准,实现于党外代表人推荐选拔、教育培训、图发挥、监督管理等各个环节。

3 一直坚持联谊交友这同要工作方法,凡是增强党外表示人队伍建设的明显特色。聚拢交友是我们党的好传统,凡是增强党外表示人队伍建设的中心方法,针对引导党外代表人健康成长具有非常作用。党外代表人队伍建设的依次环节都和汇交友密切相关,察觉储备是确定对象、建立友谊的过程,教育培养是增强共识、强化友谊的过程,选拔使用是表达作用、检查效果的过程,监督管理是保险质量、正常向上的过程。习近平同志在中央统战工作会议达到指出,做好新形势下统战工作,必须善于联谊交友。

他强调,我们做统一战线,没是为好看、为好听,而是因为有用、发生特别用、发生必要的意图。统一战线工作开得好不好,如果看到到的对象多不多、合格不合格、足足不足铁。多不多是数量问题,合格不合格、足足不足铁是质量问题。特别是如到一些克说心里话的知音诤友,怀念到到这样的对象,不能做快餐,而是要举行佛跳墙这样的功夫菜。如果通过集合交友,宣传党的政策政策,刺探思想动态,增强教育引导,增强联系信任,提升五种力量,不断巩固党和党外人士的团结合作。

4 既然要全面又如分类施策。习近平同志在中央统战工作会议达到指出,今日统一战线成员加起来达几亿人口的多,凡是全面建成小康社会和实现民族伟大复兴中国梦的重要力量。统一战线的重要是党外代表人,只从促进五大关系和谐角度看,党外代表人六支队伍建设必须全面,不能顾此失彼。但是,统战人士涉及党内外、体制内外和世界,有很强的层次性、差异性和复杂性,那个象征人队伍建设不能干一刀切、一个模板。刚巧如习近平同志指出的,现在党外知识分子队伍构成越来越多样,需要对不同特点分类施策。这里的“分类施策”依靠的就是针对这种层次性、差异性和复杂性,计划小切口的渠道,使用个性化方法,量体裁衣,因材施教,同把钥匙开一把锁,因为增强工作的对和有效。

其三、“六地方四环”思考方式的若干启示

学习领会习近平关于党外表示人队伍建设的思考论述,针对做好新时期党外人士培养工作有深厚的启发。

(同)把握规律,增强统筹,优化党外干部成长路径

普通,党外代表人成长既要符合人才的相似成长规律,并且为发生那个特殊性,如果受本人的政治素质、党派身份、专业成就、能力结构、人魅力、奉精神,和所处的政治环境、组织培养方向等多因素的共同影响。从整体上讲话,党外代表人的成长过程可分为角色积累期、角色完成期和角色升华期三只级次,表现出一定的成长规律。同是从根本属性来看,多都从单纯身份为千家万户身份转变;第二是从成长路径来看,一般都更了从当发展到组织培养的成长过程;其三是从影响力来看,多发生打正规领域扩大到社会领域的过程;四是从政治作用发挥来看,多有着由一般参与到积极参与的过程。所以,党外代表人队伍建设必须从战略高度进行整体谋划、从丰富规划。依照:针对民主党派换届过程中体现出的意味人队伍方面的情况,如果准备,赶忙准备,观2021年到2022年列党派组织换届,做好代表人队伍建设;针对无党派代表人稀缺的紧迫性,重要抓源头及基础,浙江提出实施高校无党派人士“青苗计划”,观为下一致轮换届储备人才、怀养水源,到2020年,实现全省培养1000称左右无党派青年中心的对象;坚持拓宽视野、关口前移,把更多优秀的无党派青年中心纳入统战工作视野,纳入团结联系对象,纳入教育培训范围;建立全面无党派青年中心培养和使用机制,强化校地合作体制,放无党派人士的培养途径,形成工作合力。重要推进党外后备干部“十百千工程”的实行。

(第二)突出重点,夯实基础,推动基层党外代表人队伍建设工作科学化

重视在实际工作受到发现和储备,重视实践动态管理,建立党外干部资料库,注意拓宽眼界,积极探索从新阶层、留学归国人员队伍中发现特色代表人;实行在基层一线中培养和锻炼,建立党外干部“几乎达到几下”的历练机制;坚持在创业创新中挑选和任用,重视搭建展示平台,威尼斯游戏网站官网开放“晒实绩、比担当”的党外干部年度工作述职。争取在发现上发生血性要求、培养上发生血性举措、使用及发生硬指标、管理上发生血性招数。特别是如吸引实践锻炼是重要,补齐党外干部短板。浙江省考察提升党外干部实际工作能力,探索交流任职、下挂锻炼、达到悬挂锻炼、横向挂职、驻地锻炼以及专题性挂职锻炼等党外干部“实行锻炼六套”,共有200余人口取得了相应锻炼。在这个基础上,依照“缺乏什么补什么”和“人口岗相适”的标准,做出因才用、因地制宜的部署。

(其三)重视方法、统分结合,既然探索建立各领域党外代表人综合评价系统以坚持各自分类施策

统筹推进“六支队伍”建设,根据各个领域代表人特点,拍卖好当前和长远、数量和比例、培养和使用等涉及,明显责任主体、专业工作程序、规定各个环节的职责,提出实现措施,形成一整套系完备、专业有序的对象要求和政策措施。总结借鉴非公有制经济代表人综合评价工作的经历,探索建立党外代表人总体综合评价系统和分世界评价指标。

如果关心特殊群体代表人队伍的培养选拔工作,如果:如果建立全面新阶层人士列名制度,增强新一代企业家传承培养,关怀网络新媒体从业人员和见解人士中的代表人。针对这些群体和工作的特殊性,如果积极探索有对和重视实效的异常方式。例如,浙江省委省政府提出,如果引导新生代企业家成为“政治上发生方向、经营上发生本事、文化上发生内涵、责任上发生负担”的现代号家。

(四)增强和改进管理,探索解决自己问题的能力

党外代表人队伍建设重要能力增强,党外代表人五只力量建设被,解决自己问题的能力是中央统战工作会议和统战工作条例新增的内容,啊和管理环节紧密相关。党外干部的教育、监督和保管,重要发挥各种制度机制的长效作用。因为浙江为例,目前要重点围绕监察体制改革试点,增强和改进对党外代表人管理这同新生和软弱环节。如果坚持各自分类管理,增强制度管理,努力建立全面定期考评制度,立即了解掌握党外表示人的政治表现、思考状况、实行职责和廉政情况,强化考评结果的使用,实际把好军队的“进口”和“说话”拉,保险党外表示人队伍的纯洁性。如果在长管理形式方面下功夫,积极贯彻起人大、政协党外常委履职情况考核、约谈和不称职委员退出制度。如果不断完善管理体制,组织机关要马上将考核结果反馈给统战部门,并且建立统战部门和人大党组、政协党组的期限联系制度,建立和党外代表人所在单位党组织日常联系制度。

(五)全面制度,全面机制,推动党外代表人队伍建设规范化发展

制度管根本,体制管长效,在全面制度、全面机制中图和推动,凡是保险党外干部队伍建设规范有序见功力的重要保证。如果建立全面齐抓共管的工作制度和体制;建立全面发现吸纳制度和体制;建立全面培养使用制度和体制;建立全面管理服务制度和体制;建立全面作用发挥制度和体制;建立全面联谊交友制度和体制;建立全面合作共事制度和体制。尤其是合作共事制度和体制,在相同批好党外干部当政府部门正职后,立即同制度和体制显得特别迫切和重要。

(责任编辑:王晓娟)


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