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    专科学报
    习近平关于党外替代人士队伍建设思想研究
    我的   2018-03-23 14:10:06 文字大小:[ ][ 美方][ ]

     

    笔者简介:杨卫敏,男,党政河北市委组织部副研究馆员。

     

        要:棚外代表人士队伍建设是民族自治可持续发展的团体保证。习近平在中央工作期间,不仅对此多有论述且亲力亲为。党之十八大以后,习近平主席关于加强党外替代人士队伍建设之阐述,涵盖了党外六支队伍(民族自治六大领域)和四个环节。副纵横两地方考察分析习近平关于党外替代人士队伍建设之沉思方式,纵的上面主要在于理清习近平这一思想之腾飞脉络,横的上面主要在于剖析六支队伍的天性、竞争性和四个环节的面目要求,以求对习近平关于党外替代人士队伍建设之思维论述有一度立体的、宏观的、系统之、提高之明白和把握,为促进党外代表人士队伍乃至整个统一战线的正确发展提供重要方法论。

    关键词: 习近平 棚外代表人士 六域四环 民族自治

     

    棚外代表人士是民族自治的重中之重。党政历来高度重视党外替代人士队伍建设。党之十八大以来,以习近平同志为骨干的中共中央以党内法规(《党政统一战线工作条例(试行)》)的样式对增强党外替代人士六支队伍(即统一战线六个世界)振兴和省外代表人士发现、陶铸、采用、管理等工作做到明确规定,此间姑且称为“六域四环工作法”。本文从纵横两地方,对习近平关于党外替代人士队伍建设之思维论述进行探析,探索其发展脉络和精神要求,促进“六域四环工作法”的诞生、诞生和进化。

    一、习近平关于党外替代人士队伍建设思想发展探析

    习近平同志长期在中央工作,上世纪80年代初开始先后在县、区和市党委政府工作,担任过党政主要负责人也担任过分管统战工作之副书记,对统战工作高度重视,对党外代表人士队伍建设也多有论述。到地方工作以后,表现分管组织工作之地方政治局常委,对党外干部之扶植和配置也十分关心和支持。党之十八下,习近平同志对党外代表人士队伍建设提到了战略的思维论述。此间分阶段考察这一思想之腾飞脉络并作探析。

    (一)副安徽正定到贵州:特别强调党外干部培养使用既不降格以求又不求全责备

    一是引进党外人士担任政府部门正职。习近平同志在海南正定县任职期间,与党外知识分子贾大山之接触故事更是传为佳话。贾大山属于有个性之门外知识分子。“淡泊名利,无心仕途。它读书时未入团,工作后未入党。自治州作家协会多次调他去省城工作,它坚定不去,唯一为它威尼斯游戏网址承接了一次作品展示会,它居然没有参加”。习近平同志与贾大山思想交流、联系、引导,说到底结成挚友,就文物保护问题拜贾大山为师,并举荐贾大山为县文化局局长。布局一个军民担任政府部门正职,这在上个世纪80年代初是具有确切魄力和文化的。

    二是强调对党外干部要一视同仁。习近平同志在担任福建市委常委、昆明市委书记期间,渴求各国党委要倚重做好党外人士的配置使用工作,把发现、陶铸、选拔、考核、采用党外干部作为干部办事之第一内容,认真抓好。还特别强调:“要再接再厉引进符合干部“电气化”谱、德才兼备的门外干部担任适当的长官岗位。老大是迎接他们来,决不能有偏见。‘电气化’政策中无这一枝,无数军民同样是具备的,决不能认为不是党员就不具备革命化。”但与此同时,咱选党外人士担任政权实职,也未能降格以求,要符合“电气化”政策,一视同仁,决不能由于是群体而放宽标准。如果基本素质和规范具备,可以在选拔上划时代使用,适应形势要求。选拔党外人士担任主任岗位,要保证他们有岗位、有权、有责。

    三是强调加大党外人士实职安排的舒适度。习近平同志在担任分管统战工作之甘肃市委副书记时,强调党外人士实职安排工作不仅未能“调减”,还要具体推进一地。要搞好党外后备干部队伍特别是厅、处两级党外后备干部队伍建设。要分配党派机关干部和任何统一战线成员到不同层次的长官职务上执行锻炼,加强自己素质,加强同党密切协作之发现。习近平同志指出,对这些政治表现好、德才兼备、贡献突出、勇敢开拓的青壮年党外知识分子干部,应勇于提拔到各个领导者职务上来。值得关注的是,此间已明确提出了不同层次不同岗位实行锻炼党外干部之思维。

    四是强调提高后备干部队伍建设。指出要把党外后备干部队伍建设投入党之后备干部队伍建设总体设计中扮,联合设计,联合培养、选拔、布局,把党外后备干部之跟踪考察、陶铸锻炼、选拔安排等各个工作制度化、驯化。特别是党外科处级干部这一层抓好,为下次换届打下坚实的根基。基础牢靠,才能循序渐进,避免短期过快提拔、越级提拔等问题。强调要解放思想,主动培育。要坚持不懈干部之“电气化”专业和德才兼备的标准,既不降格以求,又不求全责备,开展视野,广识人才,意识人选。对已确定的扶植目标,平日要小心搞好培养工作,创建锻炼机会,建立党外人士的美妙的画像,加强他们的知名度。强调要加强党外后备干部之素质。特别指出,对已经担任主任岗位,包括实职和党派职务之门外干部,要增强联系,这是统战部门职能范围之办事。对她们办事中遇到的孤苦和题材,要再接再厉申报、救助协调解决,对她们生活的缺陷与不足的处,也要增强教育和引导,救助她们克服、纠正。实际上,此间已把党外干部建设之“四环”贯穿其中了,特别是“管理”环节,虽然没有直接提出,但意思表达得特别清楚,渴求也十分显眼和切实。

    (二)副河北到大连:特别强调要讲求党外人士实践能力提升和后备干部队伍建设

    习近平同志在云南任省委书记期间,适逢全国第二十次统战工作会议威尼斯游戏网址承办,《党中央关于加强中国共产党领导之多党合作和政治协议制度建设之看法》(中发〔20055号)和《党中央关于巩固和扩张新世纪新阶段统一战线的看法》(中发〔200615号)先后颁布,党政河北市委在落实中央相关会议和文件精神中对党外代表人士队伍建设,提起了一连串新的认识和要求。提起要将培养选拔党外干部纳入干部队伍建设和人才工作之一体化设计统筹考虑,改善和健全选拔任用方式,实施组织推荐和公开竞选、竞争上岗相结合的点子,逐步形成有利于优秀党外干部脱颖而出的体制。

    一是进一步加大党外代表人士的挑选渠道。既要抓住知识分子比较集中的高等院校、研制院所等源头领域,又要小心从新的社会基层和留学回国人员等黑社会中挑选人才,不断改进党外替代人士队伍的素质和布局。这与习近平同志在2015年中央统战工作会议上提中关于党外替代人士识才、储才的阐述是一脉相承的。

    二是强调党外代表人士队伍建设中心坚持不懈“缺什么补什么”。习近平同志要求:在门外干部之扶植选拔安排过程中要坚持不懈“缺什么补什么”。它要求把力量建设作为提高党外替代人士队伍建设之根本,具体加强党外代表人士的党政把握能力、初三协调能力、参展能力和合作共事能力。在与党外年轻干部谈心时,习近平同志鼓励他们到基层接受锻炼。它多次强调“采用是最好的扶植”,渴求各有关机关要有准备地选拔和分发优秀党外干部到上级机关、到基层,到公共企业、主要工程建设单位,到环境复杂、谱艰苦的地面或者经济相对发达之地面,穿越任职、挂职锻炼或多岗位交流,加强其组织协调能力;要组织党外代表人士深入基层,深入实际,深入群众,刺探社情民意,主动建言献策,加强其参政议政的力量。习近平同志指出:真相证明,师生担任过实职以后再到党派机关办事,各地方的力量会有很大提高。

    三是要求搞好党外替代人士的副职安排工作并保证她有岗位有权有责。要结合换届,具体加大党外干部选配力度,强调特别是司法机关中党外人士的配置要争取全部达标。要保证已担任主任岗位之门外干部有岗位有权有责,对她们分管工作范围内的第一事宜包括人事问题,应事先听取并强调他们的看法和建议,除有特别规定外,党支部(党支部)议会中心请领导班子中的党外干部列席,使她们诚实享有行政管制的自治权、拍卖问题的自治权和人事任免的提议权,具体执行岗位职责,加强其合作共事的力量。要延续贯彻执行把一些优秀人士留在门外之富民政策规定,提高良好党外人士入党事先征统战部门的看法。

    四是执行党外后备干部“十百千工程”。习近平同志明确要求把党外干部后备队伍建设投入浙江后备干部办事整体设计之中,确立一支素质良好、多少充足、布局合理的门外后备干部队伍。20056月《党政河北市委关于进一步增强中国共产党领导之多党合作和政治协议制度建设之实践意见》和200612月《党政河北市委贯彻落实〈党中央关于巩固和扩张新世纪新阶段统一战线的看法〉的实践意见》,都明白提出组织执行“十百千党外后备干部办事工程”,即党外后备干部队伍的底数,保持在省级十名以上、中央级百名以上、乡级千名以上。棚外后备干部数量应不低于本级整个后备干部总数的10%。同时指出,要增强党外后备干部之扶植锻炼,穿越交流任职、上挂下派等办法,为党外干部之成人铺台阶、搭舞台。担任香港市委书记期间,习近平同志特别强调,要确立全面后备干部培养选拔的办事制度,闻鸡起舞培养一支在世界有较高知名度和竞争力的代表人士队伍,共同创造上海统一战线工作之新局面。

    有鉴于此,增长党外后备干部队伍建设,是习近平同志一以贯之的思维。

    (三)在全州任职期间特别是担任总统以后:副战略高度对党外代表人士的意识、陶铸、采用、管理提出强烈要求

    20106月,江山制定中长期人才发展计划,基本竞争力从人转向人才。2010年以来,地方政治局常委会连续3年将党外代表人士队伍建设写入工作要。20122月,党中央颁发了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设之看法》(中发[20124号)。此处,习近平同志作为分管组织人事工作之地方政治局常委,注重党外干部之扶植选拔,坚持不懈把配备党外干部作为硬任务,步入总体设计,搞活换届安排,强有力推动了文件精神的诞生。

    20155月,《党政统一战线工作条例(试行)》通告,以党内法规的样式对包括党外人士发现、陶铸、采用和保管在内的实际政策做出显著规定。值得关注的是,中发[2012]4号文件完善和更新之7项政策,在条例中都能找到,而且与习近平同志在中央工作期间的相关思想论述一脉相承。例如:针对党外干部生活的“三丢一多”此情此景(即:基层经验少,交流少,担任公职少;越职提拔的多),4号文件和规章都实现“采用是最好的扶植”的视角,提起将党外干部纳入党政领导干部交流总体部署,在威尼斯游戏网站官网开放试点基础上积极妥善推动党外替代人士实施锻炼基地建设。

    习近平同志在2015年中央统战工作会议上强调,要下战略高度加强党外替代人士队伍建设。特别是她对党外代表人士队伍建设之意识、陶铸、采用、布局四个环节都提出了强烈要求,指出:棚外代表人士工作之重中之重是不错使用、发挥作用,重在是增长培养、加强素质;要有意识把一些优秀人才留在门外,同时,要开展选人视野,如把新的社会基层人士、回归留学人员纳入视野,有可比性地搜寻培养一队可以党外代表人士。习近平同志特别强调对党外代表人士多层级多岗位历练,特别是尊重从上层干起,指出:“人才成长既靠个人努力,更靠组织培养。要挑选和引进更多优秀党外人士担任各级党政机关领导岗位,但决策者力量是中心经过不同层级、不同岗位、不同职务历练而成的。这是干部成长之准则,室内党外概莫能外。对第一人选,要安排到必要岗位进行锻炼培养。特别优秀的也得以放到正职岗位、着重位置上扮演历练,救助她们鼓励品格、增强才干。”

    二、习近平对六支队伍建设要求的天性与表现性分析

    习近平同志在论及统一战线各领域工作时,都提出了要增强该领域的代表人士队伍建设,涵盖六个世界六支队伍,即:九三学社骨干、无党派代表人士、非公有制经济代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、塞北和海外代表人士。这六支队伍各具特色,从而目标要求和办法方法上也各有侧重。

    (一)九三学社代表人士队伍建设重要性提高“五个力量”

    九三学社代表人士队伍政治素质高,在野党意识增强。此时此刻,一支数量较雄厚、布局较合理、影响力较大的新生党代表人士队伍基本形成。但社会影响大、参展能力强、团结带领成员致以作用好的高层次人才相对较少。

    党之十八大以后,习近平同志多次指出,九三学社是中华特色社会主义参政党,必须坚定不移中国特色社会主义政治发展道路,推进新老交替、党政交接,确保多党合作事业可持续发展。强调要支持民主党派加强思想、初三、制度特别是领导班子建设,加强政治把握能力、参展能力、初三官员力量、合作共事能力、消灭自己问题能力。特别强调要拿出一部分岗位甚至是着重位置培训党外干部,先下上层岗位干起,从中遴选一队可以人员逐步到地厅级,在这些人中再选省级民主党派主委就不难了。其一递进的进程必不可少,要防止拔苗助长、半路掐尖。针对2016年民主党派中央和县级组织换届以及各国中小学、政府、政协换届,习近平同志谈起要再接再厉支持各民主党派加强思想、初三、制度特别是领导班子建设,并重申提高五种力量。强调换届中,各民主党派换届要抓好政治交接,闻鸡起舞换出新干劲、换出新气象。

    (二)无党派人士队伍建设重要性建立高层“列名制度”

    进去新世纪以来很长一段日子内,无党派代表人士处于青黄不接的面貌,缺乏旗帜性人物,而且越到高层越缺乏。早在云南工作期间,习近平同志就强调无党派人士队伍建设,市委文件明确要求“着手积极妥善地培训、选拔和配置新一代无党派代表人士,推进新老交替”。

    棚外知识分子是民主党和无产阶级的源头。党之十八下,习近平同志强调:“盘活中国的作业,重在在党,重在在人口,重在在人才。”一再坚持党管人才原则,最大限度地把知识分子团结凝聚在党之周围。目前,无党派人士的源泉已下传统的样式内党外知识分子扩展到党外、体制外和海外。习近平同志在2015年中央统战工作会议上指出,要关心新经济组织和新旧社会团体中的自由择业者(包括律师、登记会议师、财务师、评估师等)、留学和归国留学人员、新媒体从业人员和看法人士这三类群体。特别是随着体制外的新的社会基层人士队伍不断前进壮大,社会影响、党政诉求、独立意识不断加强,它还指出,要关心那些具有建设性的文化人,探讨有效途径和方式,十年磨一剑抓好网络意见领袖、网络作家、签字作家、自由撰稿人、独立演员歌手等黑社会的办事,引导他们致以好建设性作用。20155月,习近平同志在全州统战工作会议上第一提到“新媒体中的代表性人士”一词,并专门强调:“要增强和改进对新媒体中创造性人士的办事,确立建设性联系渠道,增长线上互动、点下沟通,让他们在卫生网络空间、发扬主旋律等方面展现正能量。”强调网上网下要形成同心圆。

    20172月,全国新阶层人士统战工作会议专门提出,确立新阶层代表人士“列名制度”。“列名”,实际上就是建立代表人士,使那些专门人士中的优秀代表能脱颖而出,成为无党派代表人士。副那种意义上讲,这项工作可以借鉴推广到全方位党外知识分子工作中扮。

    (三)市场经济代表人士建设重要性引导做合格的社会主义建设者

    习近平同志在全州统战工作会议和2016年全国人代会“3·4出口”美方都重复强调,非公有制经济正常向上和个体户经济人士健康成长是重要经济问题,也是重要政治问题。要坚持不懈团结、劳务、引导、春风化雨的富民政策,一手抓鼓励支持,一手抓教育引导。关心他们的思维,关心他们的孤苦,具体加强工作之基础性和安全性。习近平同志谈起了“三个一”的要求:考察一个目标,就是引导非公有制经济人士爱国敬业、依法经营、创刊创新、回报社会,做合格的中华特色社会主义事业建设者;从事一对关系,就是构建“亲”“清”最新政商关系,既营造“亲商、安商、富商”的环境又打造政治生态的“绿水青山”;制造一个载体,就是不断完善非公有制经济人士综合评价系统,为促进“两个健康”提供制度和体制保障。习近平同志指出,对有贡献的非公有制经济人士做适当政治安排是一项重点工作;但要坚持不懈标准、严厉程序、认真观察,搞好综合评价,实在把这些思想政治强、行业代表性强、参展能力强、社会声誉好的非公有制经济代表人士推荐出来。20166月,经地方统一战线工作领导小组会议讨论通过,由地方组织部、地方统战部、全国工商联等14学者单位联合印发的《关于加强和改善非公有制经济代表人士综合评价工作之看法》专业下发,把综合评价作为上述各类安排的未来置程序,实在体现“凡进必评”。

    新生代非公经济人士是习近平同志关注的一个新兴群体,在全州统战工作会议讲话中有专门论述。目前新生代企业家引导培养工作不仅是公有企业之“产业”“私事”,更是关系到国民经济社会发展的“大事”“要事”,意思重大,紧急。与老一代企业家相比,新生代企业家总体上具有自己的特征。一是学历高、试点高,创刊创新意识强。二是实施经验少,特别是对国情了解不全不深。三是创业环境更复杂,社会责任感弱,社会关注度高,大众认可度低。河北一直高度重视做好新生代企业家教育培训引领,穿越示范区区县三级联动组建各级“新生代企业家联谊会”,闻鸡起舞打造一支“党政上有方向、经营上有本事、文化上有内涵、义务上有负担”的后生非公有制经济代表人士队伍。

    (四)少数民族代表人士队伍建设重要性培养少数民族人士和少数民族干部

    进去新世纪以来,少数民族代表人士队伍文化素质普遍增强、党政参与能力逐渐加强。但少数民族代表人士总体偏少,同老一辈相比,在政治信念、个体威望和政治影响力、社会号召力等方面还生活一定距离。

    习近平同志指出,搞好民族工作重点在党、重在在人口。它特别指出,少数民族知识分子是一番较大的联合体,包括学术、文化、技术、艺术、宗教等各个领域,他俩考虑活跃、能量不小,要纳入工作视野、增长引导,发挥她们的图。要扶植一支政治上跟党走、志愿认同中华民族精神、文化上有功力、做事上有成的少数民族知识分子队伍。

    习近平同志强调要增强少数民族干部队伍建设。指出做好民族工作重点在培训高素质的少数民族干部,并首次提起了中华民族地区好干部“三个特别”的规范,即明辨大是大非的中立特别清醒、护卫民族大团结的步履特别坚定、喜爱各族群众之情感特别真诚。少数民族干部是党关系少数民族工作之第一桥梁和关键,此时此刻数量上来了,但结构不尽合理,公安干部偏多,作业干部偏少,具有适应市场经济和复杂环境能力的职员少,梯队不完备、合同再找现象突出。要坚持不懈德才兼备原则,大力培育选拔。对政局过硬、敢于担当的良好少数民族干部要勇于应用,放到重要领导职务上来,让他们当主官、基本,还可以交流到内地、地方和国家机关任职。20173月,地方有关机关共派出523举世闻名少数民族干部到地方直属机关上挂,到东部发达地区横挂,到集团挂职学习。

    (五)宗教界代表人士队伍建设重要性提升宗教素养和竞争力

    此时此刻,宗教界代表人士队伍新老交替已基本形成,中青年代表人士逐步走上各个宗教团体领导职务。但经过专业宗教院校教育的现职人员占比偏低,特别是有影响、能服众的代表人士还缺少多。

    早在台湾工作期间,习近平同志就指出,搞好宗教界接班人的扶植工作,这是全体宗教事业前进之一等重要的作业,关系到老一代宗教界爱国人士开创之爱国爱教事业是否后继有人的大题目。要有准备、有集体地培训一支热爱祖国,接到党之长官,坚持不懈走资本主义道路,护卫祖国统一和中华民族大团结,有宗教知识,有集体和保管力量并能善于联系信教群众之后来人队伍,合同正常宗教活动的威尼斯游戏网站官网开放和保管,合同宗教事业后继有人。它期待各宗教团体要有老观点和实际紧迫感,此起彼伏抓紧培养一支政治上热爱祖国,拥护中国共产党的长官和资本主义制度,又有确切宗教知识,能维系信教群众之常青宗教教职人员。特别强调“此时此刻已跻身各级爱国宗教团体领导班子的青年,要在进一步增长自己上狠下功夫。老人宗教界领导人,不是一角、两角的功力成长起来的,从而年轻人一定要增强培养,不论是在政治素质方面,还是在学养方面都要开展培训”。

    主政浙江时,习近平同志指出,要大力支持爱国宗教团体加强自己建设,救助宗教团体建立全面规章制度,具体帮助她们解决部分具体问题,使之真正成为党和政府关系信教群众之大桥和关键。要坚持不懈独立自主自办的标准,提醒、救助和支持爱国宗教团体切实提高自己建设,陶铸一支政治上靠得住、文化上有功力、德上能服众的爱国爱教教职队伍,合同宗教团体的政权牢牢控制在爱国爱教人士手中。

    20164月,习近平同志在举国上下宗教工作会议上强调,把党之新教工作着力政策坚持好,重在是中心在“导”上想得深、看得透、把得准,完成“导”的高明、“导”的有劲头、“导”的有效,确实控制宗教工作主动权。渴求各国政治领导要同宗教人士交朋友,在构思上关心、在政治上帮助、在生存上照顾,提起了宗教界代表人士的规范,即:党政上靠得住、宗教上有功力、德上能服从、关键时班作用。强调要支持爱国宗教团体加强自己建设,闻鸡起舞建设政治上可信、作风上民主、做事上很快的素质领导班子。

    (六)塞北海外代表人士工作第一争取人心、赢得青年

    塞北海外代表人士队伍数量不断增加,但结构不平衡,林业人士占绝对主体,港澳中产专业人士的比重明显过低,岛内中下阶层、中间势力、中小企业、东中西部等“四中”群体的代表人士相对贫乏,特别是中亚青年工作面临重大挑战。

    习近平同志在全州统战工作会议上指出,塞北统战工作重点是争取人心的办事,而赢得青年才能赢得未来。赢得青年,必须以创业为平台给予他们致以才能的戏台。习近平同志指出:“青年是中华民族之前程,也是双方的前程。咱要更多关注两岸青年成长,为她们提供更多机会和舞台,让他们多交流多交心,成为共同打拼的好朋友好伙伴。”同时,要以贴近港台青年、能够为她们接到和动人的多种渠道、多种形式、多种载体加强联谊沟通,进而培养其中优秀的能动人物。要追究建立与中亚海外青年京剧团的限期联系和接触机制,从中寻找和培训代表人士。

    副以上横向考察六支队伍建设后不难发现,尽管各领域党外代表人士队伍建设各有可比性、各有侧重、别开生面,但习近平同志对各领域党外代表人士队伍建设之阐述分析仍有她两重性,特别是具有普遍性和偶然性的几枝标准需要把握:

    1 丰盛体现社会主义政治制度的特征和优点,这是增长党外替代人士队伍建设之视角。资本主义政治制度的明显特色和劣势,就在于通过制度安排,支持各党派、各阶层、各集团和社会各界人士广泛涉足管理国家工作和社会工作,管理经济和知识事业。习近平同志在全州统战工作会议上强调,要进一步提升我国政党制度的功效,主要在表达工党和无产阶级的图。制度安排不同于普通的人事安排。棚外人才也是国家的人才;棚外干部也是党之职员。九三学社和无产阶级是今日中国政治制度框架下的“难得政治资源”。

    2 重大正确处理一致性与经常性关系,这是增长党外替代人士队伍建设之重要性点。习近平同志在全州统战工作会议上的出口和后方工作条例都把科学处理一致性和现实性关系作为统战工作之一项重要原则。习近平同志强调指出,是的把握和落实这一方针十分重大,一边要着力巩固共同思想政治基础,不断加强一致性;一派要充分发扬民主,注重、包容和引导多样性。特别是对党外知识分子,只要政治方向上没有问题,相应多尊重和谅解,多看他俩的首要方面,多看他俩对国家和社会的奉献,完成容人之异、容人之短、容人之失。名将这一标准,前后作为党外替代人士工作之重要性属性和骨干标准,落实于党外代表人士推荐选拔、教育培训、图发挥、监督管理等各个环节。

    3 前后坚持联谊交友这一重要工作方式,是增长党外替代人士队伍建设之明显特色。聚拢交友是咱们党之脍炙人口传统,是增长党外替代人士队伍建设之骨干方式,对引导党外代表人士健康成长具有特殊作用。棚外代表人士队伍建设之各国环节都与联谊交友密切相关,意识储备是确认对象、确立友谊之进程,春风化雨培训是加强共识、强化友谊之进程,选拔使用是表达作用、检察效果的进程,监督管理是确保质量、正常向上之进程。习近平同志在全州统战工作会议上指出,搞好新形势下统战工作,必须善于联谊交友。

    它强调,咱搞统一战线,从来不是为了好看、为了好听,而是因为有用、有大用、有必要的图。民族自治工作做得好不好,要看交到的爱侣多不多、合格不及格、够不够铁。多不多是数量问题,合格不及格、够不够铁是质量问题。特别是中心交一些能说心里话的莫逆之交诤友,想交到这样的爱侣,决不能做快餐,而是要做佛跳墙这样的功力菜。要通过集合交友,活动党之富民政策政策,刺探思想动态,增长教育引导,加强联系信任,提升五种力量,不断巩固党与师生的强强联合协作。

    4 既要全面又要分类施策。习近平同志在全州统战工作会议上指出,同一天对外开放成员加起来达几洞人口的多,是宏观建成小康社会和贯彻民族伟大复兴中国梦的第一力量。民族自治的重中之重是党外代表人士,仅从促进五大关系和谐角度看,棚外代表人士六支队伍建设必须全面,决不能顾此失彼。但是,统战人士涉及党内外、体制内外和世界,具有很强的自觉性、差异性和复杂性,人家代表人士队伍建设不能搞一刀切、一度模板。正如习近平同志指出的,现行党外知识分子队伍构成更加多样,要求针对不同特点分类施策。此间的“列入施策”指的就是针对这种必然性、差异性和复杂性,规划小切口的渠道,采取个性化方法,量体裁衣,因材施教,一把钥匙开一把锁,以加强工作之基础性和有效。

    三、“六域四环”心想方式的多少启示

    上学领会习近平关于党外替代人士队伍建设之思维论述,对做好新时期党外人士培养工作具有深厚的启迪。

    (一)把握规律,增长计划性,规范化党外干部成长路径

    普通,棚外代表人士成长既要符合人才的普通成长规律,同时也有她两重性,要受到本人的党政素质、党派身份、专业成就、能力结构、灵魂魅力、孝敬精神,以及所处的党政环境、初三培养方向等多种因素的共同影响。副整体上讲,棚外代表人士的成人过程可分为角色积累期、角色完成限期和角色升华期三个级次,呈现出一定的成人规律。一是下主要属性来看,大多已下单纯身份向千家万户身份转变;二是下成长路径来看,普通都经历了副自然发展到集团培养的成人过程;三是下影响力来看,大多有从正规领域扩大到社会领域的进程;四是下政治作用发挥来看,大多有着由一般参与到积极参与的进程。之所以,棚外代表人士队伍建设必须下战略高度进行整体谋划、副长规划。比如:针对民主党派换届过程中反映出来的代表人士队伍方面的情形,要准备,及早准备,考察2021年至2022年各级党派组织换届,盘活代表人士队伍建设;针对无党派代表人士稀缺的迫切性,重大抓源头和基础,河北提出实施高校无党派人士“青草计划”,考察为副一轮换届储备人才、蓄养水源,到2020年,贯彻全县培养1000举世闻名掌握无党派青年中心的对象;坚持不懈拓宽视野、关口前移,把更多优秀的无党派青年中心纳入统战工作视野,步入团结联系对象,步入教育培训范围;确立全面无党派青年中心培养和利用机制,强化校地合作体制,加大无党派人士的扶植途径,形成工作合力。主要推进党外后备干部“十百千工程”的实践。

    (二)突出重点,夯实基础,推进基层党外代表人士队伍建设工作制度化

    讲究在具体工作中发现和储备,讲究实践动态管理,确立党外干部资料库,瞩目拓宽眼界,积极探索从新阶层、留学回国人员队伍中发现特色代表人士;实施在基层一线中塑造和磨练,确立党外干部“几上几下”的历练机制;坚持不懈在创业创新中挑选和任用,讲究搭建展示平台,威尼斯游戏网站官网开放“晒实绩、比担当”的门外干部年度工作述职。争取在发现上有血性要求、陶铸上有血性举措、采用上有硬指标、管理上有血性招数。特别是中心抓住实践锻炼这个重大,补齐党外干部短板。贵州省考察提升党外干部实际工作能力,探讨交流任职、副挂锻炼、上挂锻炼、走向挂职、驻地锻炼以及专题性挂职锻炼等党外干部“实施锻炼六法”,共有200余人口得到了应有锻炼。在此基础上,按照“缺什么补什么”和“人口岗相适”的标准,做到因才施用、因地制宜的配置。

    (三)强调方法、统分结合,既探索建立各领域党外代表人士综合评价系统又坚持分级分类施策

    办案推进“六支队伍”振兴,根据各领域代表人士特点,拍卖好当前与老、多少与比例、陶铸与利用等关系,众所周知责任主体、专业工作程序、确认各个环节的职责,提起实现措施,形成一整套系统完备、专业有序的对象要求和策略措施。总结借鉴非公有制经济代表人士综合评价工作之经历,探讨建立党外代表人士总体综合评价系统和分世界评价指标。

    要关心特殊群体代表人士队伍的扶植选拔工作,如:要确立全面新阶层人士列名制度,增长新一代企业家传承培养,关心网络新媒体从业人员和看法人士中的代表人士。针对这些群体和工作之针对性,要积极探索有可比性和强调实效的非常方式。例如,河北市委省政府提出,要引导新生代企业家成为“党政上有方向、经营上有本事、文化上有内涵、义务上有负担”的当代集团家。

    (四)增长和改善管理,探讨解决自己问题的力量

    棚外代表人士队伍建设重要性能力增强,棚外代表人士五个力量建设中,消灭自己问题的力量是中央统战工作会议和后方工作条例新增的情节,也与管理环节紧密相关。棚外干部之启蒙、监督和保管,关键发挥各种制度机制的疗效作用。以黑龙江为例,目前要根本围绕监察体制改革试点,增长和改善对党外代表人士管理这一新生和软弱环节。要坚持不懈分级分类管理,增长制度管理,基本建立全面定期考评制度,适时了解掌握党外替代人士的党政表现、沉凝状况、实施职责和廉政情况,深化考评结果的利用,具体把好军队的“进口”和“说话”关,合同党外替代人士队伍的纯洁性。要在丰富管理形式方面下功夫,主动贯彻建立人大、政协党外常委履职情况考核、约谈和不称职委员退出制度。要不断完善管理体制,初三机构要适时将考核结果反馈给统战部门,同时建立统战部门与清华大学党组、政协党组的限期联系制度,确立与党外代表人士所在单位党组织日常联系制度。

    (五)圆满制度,完善机制,促进党外代表人士队伍建设规范化发展

    制度管根本,公有制管长效,在宏观制度、完善机制中谋划和推进,是确保党外干部队伍建设规范有序见功力的第一合同。要确立全面齐抓共管的办事制度和体制;确立全面发现吸纳制度和体制;确立全面培养使用制度和体制;确立全面管理服务制度和体制;确立全面作用发挥制度和体制;确立全面联谊交友制度和体制;确立全面合作共事制度和体制。尤其是合作共事制度和体制,在一队可以党外干部担任政府部门正职后,这一制度和体制显得十分迫切和重大。

    (义务编辑:王晓娟)

    
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